近日，財(cái)政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)設(shè)備增值稅政策的公告》，為鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)科技進(jìn)步，繼續(xù)對(duì)內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。具體內(nèi)容如下：

　　財(cái)政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)設(shè)備增值稅政策的公告

　　財(cái)政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局公告2023年第41號(hào)

　　為鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)科技進(jìn)步，繼續(xù)對(duì)內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

01

　　適用采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策的內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心包括：

　　(一)科技部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的科技體制改革過(guò)程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機(jī)構(gòu);

　　(二)國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的國(guó)家工程研究中心;

　　(三)國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和科技部核定的企業(yè)技術(shù)中心;

　　(四)科技部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(含企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)和國(guó)家工程技術(shù)研究中心;

　　(五)科技部核定的國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)所屬?gòu)氖驴茖W(xué)研究工作的各類科研院所，以及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技主管部門(mén)核定的本級(jí)政府所屬?gòu)氖驴茖W(xué)研究工作的各類科研院所;

　　(六)科技部會(huì)同民政部核定或者各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)民政部門(mén)核定的科技類民辦非企業(yè)單位;

　　(七)工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局核定的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)(技術(shù)類);

　　(八)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施專科及以上高等學(xué)歷教育的高等學(xué)校(以教育部門(mén)戶網(wǎng)站公布名單為準(zhǔn));

　　(九)符合本公告第二條規(guī)定的外資研發(fā)中心;

　　(十)財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)核定的其他科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校。

02

　　外資研發(fā)中心應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：

　　(一)研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：作為獨(dú)立法人的，其投資總額不低于800萬(wàn)美元;作為公司內(nèi)設(shè)部門(mén)或分公司的非獨(dú)立法人的，其研發(fā)總投入不低于800萬(wàn)美元。

　　(二)專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員不低于80人。

　　(三)設(shè)立以來(lái)累計(jì)購(gòu)置的設(shè)備原值不低于2000萬(wàn)元。

　　外資研發(fā)中心須經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照上述條件進(jìn)行資格審核認(rèn)定。具體審核認(rèn)定辦法見(jiàn)附件1。

03

　　經(jīng)核定的內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)中心，發(fā)生重大涉稅違法失信行為的，不得享受退稅政策。具體退稅管理辦法由稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部另行制定。相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)的牽頭核定部門(mén)應(yīng)及時(shí)將內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)中心的新設(shè)、變更及撤銷(xiāo)名單函告同級(jí)稅務(wù)部門(mén)，并注明相關(guān)資質(zhì)起止時(shí)間。

04

　　本公告的有關(guān)定義：

　　(一)本公告所述“投資總額”，是指商務(wù)主管部門(mén)出具或發(fā)放的外商投資信息報(bào)告回執(zhí)或企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)或設(shè)立、變更備案回執(zhí)等文件所載明的金額。

　　(二)本公告所述“研發(fā)總投入”，是指外商投資企業(yè)專門(mén)為設(shè)立和建設(shè)本研發(fā)中心而投入的資產(chǎn)，包括即將投入并簽訂購(gòu)置合同的資產(chǎn)(應(yīng)提交已采購(gòu)資產(chǎn)清單和即將采購(gòu)資產(chǎn)的合同清單)。

　　(三)本公告所述“研發(fā)經(jīng)費(fèi)年支出額”，是指近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均支出額;不足兩個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的，可按外資研發(fā)中心設(shè)立以來(lái)任意連續(xù)12個(gè)月的實(shí)際研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額計(jì)算;現(xiàn)金與實(shí)物資產(chǎn)投入應(yīng)不低于60%。

　　(四)本公告所述“專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員”，是指企業(yè)科技活動(dòng)人員中專職從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三類項(xiàng)目活動(dòng)的人員，包括直接參加上述三類項(xiàng)目活動(dòng)的人員以及相關(guān)專職科技管理人員和為項(xiàng)目提供資料文獻(xiàn)、材料供應(yīng)、設(shè)備的直接服務(wù)人員，上述人員須與外資研發(fā)中心或其所在外商投資企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同，以外資研發(fā)中心提交申請(qǐng)的前一日人數(shù)為準(zhǔn)。

　　(五)本公告所述“設(shè)備”，是指為科學(xué)研究、教學(xué)和科技開(kāi)發(fā)提供必要條件的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、裝置和器械。在計(jì)算累計(jì)購(gòu)置的設(shè)備原值時(shí)，應(yīng)將進(jìn)口設(shè)備和采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的原值一并計(jì)入，包括已簽訂購(gòu)置合同并于當(dāng)年內(nèi)交貨的設(shè)備(應(yīng)提交購(gòu)置合同清單及交貨期限)，上述采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備應(yīng)屬于本公告《科技開(kāi)發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)設(shè)備清單》所列設(shè)備(見(jiàn)附件2)。對(duì)執(zhí)行中國(guó)產(chǎn)設(shè)備范圍存在異議的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)逐級(jí)上報(bào)稅務(wù)總局商財(cái)政部核定。

05

　　本公告執(zhí)行至2027年12月31日，具體從內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心取得退稅資格的次月1日起執(zhí)行。

附件1：外資研發(fā)中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅資格審核認(rèn)定辦法

　　為落實(shí)好外資研發(fā)中心(包括獨(dú)立法人和非獨(dú)立法人研發(fā)中心，以下簡(jiǎn)稱研發(fā)中心)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備相關(guān)稅收政策，特制定以下資格審核認(rèn)定辦法：

　　一、資格條件的審核(一)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱審核部門(mén))，根據(jù)本地情況，制定審核流程和具體辦法。研發(fā)中心應(yīng)按本通知有關(guān)要求向其所在地商務(wù)主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料。

　　(二)商務(wù)主管部門(mén)牽頭召開(kāi)審核部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)研發(fā)中心上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，按照本通知正文第二條所列條件和本審核認(rèn)定辦法要求，確定符合退稅資格條件的研發(fā)中心名單。

　　(三)經(jīng)審核，對(duì)符合退稅資格條件的研發(fā)中心，由審核部門(mén)以公告形式聯(lián)合發(fā)布，并將名單抄送商務(wù)部(外資司)、財(cái)政部(稅政司)、國(guó)家稅務(wù)總局(貨物和勞務(wù)稅司)備案。對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)聯(lián)席會(huì)議的決定出具書(shū)面審核意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。上述公告或?qū)徍艘庖?jiàn)應(yīng)在審核部門(mén)受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日之內(nèi)做出。

　　(四)審核部門(mén)每?jī)赡陮?duì)已獲得退稅資格的研發(fā)中心進(jìn)行資格復(fù)審。對(duì)于不再符合條件的研發(fā)中心取消其享受退稅優(yōu)惠政策的資格。

　　二、需報(bào)送的材料

　　研發(fā)中心申請(qǐng)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅資格，應(yīng)提交以下材料：

　　(一)研發(fā)中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅資格申請(qǐng)書(shū)和審核表;

　　(二)研發(fā)中心為獨(dú)立法人的，應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)或設(shè)立、變更備案回執(zhí)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;研發(fā)中心為非獨(dú)立法人的，應(yīng)提交其所在外商投資企業(yè)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)或設(shè)立、變更備案回執(zhí)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(三)驗(yàn)資報(bào)告及上一年度審計(jì)報(bào)告復(fù)印件;

　　(四)研發(fā)費(fèi)用支出明細(xì)、設(shè)備購(gòu)置支出明細(xì)和清單以及通知規(guī)定應(yīng)提交的材料;

　　(五)專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員名冊(cè)(包括姓名、工作崗位、勞動(dòng)合同期限、聯(lián)系方式);

　　(六)審核部門(mén)要求提交的其他材料。

　　三、相關(guān)工作的管理

　　(一)在公告發(fā)布后，列入公告名單的研發(fā)中心，可按有關(guān)規(guī)定直接向其所在地稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅手續(xù)。

　　(二)審核部門(mén)在共同審核認(rèn)定研發(fā)中心資格的過(guò)程中，可到研發(fā)中心查閱有關(guān)資料，了解情況，核實(shí)其報(bào)送的申請(qǐng)材料的真實(shí)性。同時(shí)應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)研發(fā)中心的政策指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效率。

　　(三)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)將《外資研發(fā)中心采購(gòu)設(shè)備免、退稅資格審核表》有關(guān)信息及時(shí)錄入外商投資綜合管理信息系統(tǒng)研發(fā)中心選項(xiàng)。

附件2：科技開(kāi)發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)設(shè)備清單